Gambar 2 juga menunjukkan permasalahan berikutnya, yaitu masalah benchmarking. Dari data tersebut, kesimpulan yang harus diambil adalah bahwa bangunan Pemkot Bandung dan Pemprov Jabar rata-rata lebih efisien dibandingkan dengan bangunan Pemprov DKI Jakarta. Hal ini disebabkan karena metodologi benchmarking yang kita gunakan adalah hanya dengan membandingkan IKE (lihat Gambar 3 diambil dari Permen ESDM No. 13-2012).